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울산시는 도시철도 1호선 건설사업을 법과 계약에 따라 기존 계획을 토대로 추진하기로 했다고 9일 밝혔다. 김상욱 울산시장이 지난 7월 취임한 뒤 사업비와 운영 적자, 공사 기간 교통체증 등을 이유로 원. 재검토를 지시한 지 석 달여 만이다.
울산 도시철도 1호선은 태화강역과 신복교차로를 잇는 10.85㎞ 구간이다. 정거장 15곳을 설치하고 지하철 대신 수소전기트램을 투입한다. 예상 사업비는 3814억원이다. 울산은 국내 특·광역시 가운데 유일하게 도시철도가 없는 곳이다. 이 때문에 온라인에서는 울산 시민들이 ‘고래를 타고 다닌다’거나 ‘고래를 타고 출근한다’는 농담 섞인 밈이 퍼지기도 했다.
울산에 도시철도 방식인 지하철을 놓기 어려운 데에는 도시의 산업 구조가 영향을 미쳤다. 석유화학 산업시설이 밀집해 있고 지하에는 가스와 석유 등을 운반하는 산업 배관이 곳곳을 지난다.
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울산이 지하철 대신 지상 도로를 달리는 트램을 도시철도 방식으로 선택한 배경이다. 수소산업을 주력으로 육성해 온 지역 특성을 살려 차량도 수소전기트램을 도입한다.
울산의 도시철도 구상은 20여년 전으로 거슬러 올라간다. 2005년 경전철 사업이 정부 예비타당성조사를 통과했지만 재정 여건과 운영 부담 등의 문제로 무산됐다. 이후 울산시는 트램 방식으로 도시철도 사업에 다시 도전했다. 2020년 도시철도망 구축계획이 정부 승인을 받았고 2023년 8월에는 1호선 타당성 재조사를 통과했다. 이어 중앙투자심사와 기본계획 승인, 차량 제작·건설 계약 등의 절차를 거쳐 지난 4월 우선시공분 공사에 착수했다.
하지만 지난 6·3 지방선거에서 김 시장이 당선되면서 제동이 걸렸다. 김 시장은 사업비와 유지비, 수송 효율, 공사 기간 교통체증 등을 문제로 지적했고 사업 중단 가능성까지 포함해 원。에서 검토하라고 지시했다. 이에 따라 울산시는 계약업체 협의, 법률 자문 등을 거쳐 실제 사업을 중단할 수 있는지를 따졌다. 시민 공론화를 위한 조례안은 시의회에서 부결됐고, 중앙부처 질의와 법률 자문 과정에서도 재정 부담 없이 사업을 중단할 뚜렷한 방안을 찾지 못했다.
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계약업체 협의에서도 비용 부담 없이 이미 체결된 계약을 중단하거나 해지하기는 어렵다는 의견이 나왔다.
이미 투입된 돈도 문제였다. 울산시는 사업을 중단할 경우 발생하는 매몰비용을 100억~123억원으로 추산하고 있다. 벌써 받은 국비를 반납해야 하는 데다 계약 해지에 따라 업체가 손해나 기대이익 등을 이유로 배상을 요구할 가능성도 있다.
결국 울산시는 사업을 계속 추진하되 공사 과정에서 발생할 교통 불편을 최소화하는 데 행정력을 집중하기로 했다.
20여년의 우여곡절 끝에 도시철도 1호선 사업은 계속 추진되지만, 개통 일정과 일부 사업계획은 조정된다. 울산시는 사업 재검토에 따라 개통 시기를 당초 2029년 말에서 2030년 1월로 늦추고, 차량기지 위치와 사업 기간 등을 변경하기로 했다. 본공사는 내년 2월 착수할 예정이다.
남은 과제는 공사 기간 교통난이다. 울산시 분석에 따르면 문수로 일부 구간의 퇴근시간대 평균 통행속도는 현재 시속 13.7~22.0㎞에서 공사 기간 시속 4.5~7.4㎞까지 떨어질 것으로 예상된다. 이에 시는 공업탑로터리 교통체계 개선과 주변 도로 확장·정비, 신호체계 조정, 우회도로 개설 등을 추진할 계획이다. 김창현 울산시 교통국장은 “공사 기간 시민 의견을 지속적으로 듣고 대책을 보완해 시민 일상이 멈추지 않도록 챙기겠다”고 전했다.
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